金秋時節，碩果累累。走進永州陸港新質產業園，各入駐公司正在加緊裝修，為在年底前正式入駐做最后的準備。

截至目前，永州港發集團已建立7個內陸港、4條鐵海聯運示范線，貨物年吞吐量增至330余萬噸；建成產業、物流、跨境電商等3個數字化平臺，自營貿易今年已收入8800萬元，利潤約600萬元；儲備土地4808畝，標準廠房一期建成投用，招商已簽約落地12家產業項目，招商引資呈現出量質齊升、效速兼具的良好態勢。

今年來，永州港發集團全面貫徹落實永州市委、市政府“新通道、新平臺、新動能、新機制”的部署要求，以高質量發展為總攬，堅持產業興港、企業辦園區，探索招商引資新模式，打造產業發展新路徑，積極為經濟社會高質量發展蓄勢賦能。

黨的二十屆三中全會《決定》強調，要完善高水平對外開放體制機制。

永州“打造湖南出海新通道、永州發展新引擎”的戰略部署將乘勢而上，積蓄新動能。

先立后破：探索招商引資新模式

風起于青萍之末，浪成于微瀾之間。

長期以來，傳統園區開發過度依賴土地出讓，產業招商過度依賴土地讓利、稅收返還、產業補貼等資源讓利。在建設公平競爭的全國統一大市場的大背景下，國務院《公平競爭審查條例》正式實施，其中要求不得含有給予特定經營者稅收優惠、財政獎勵或者補貼。這一變化對地方政府招商競爭模式將產生重要影響，依賴稅收返還開展招商引資已經無以為繼。

取消稅收返還優惠政策之后，招商引資工作該怎么做？

在危機中育新機，于變局中開新局。面對招商引資工作出現的新要求，永州港發集團不等不靠、先行先試，創新“合資合作+基金招商”模式，積極探索以投帶引、以技招引、合資合作、資源換產業等招商新途徑，通過設立產業投資基金，充分發揮資本市場的資源配置作用和國有資本引導放大作用。

基金招商是指政府通過設立產業投資基金，以股權投資的方式吸引優質企業落戶。這種方式不僅為企業提供了資金支持，還能夠引導企業的發展方向，促進產業升級。

時也，勢也。永州深投陸港園區產業投資基金應運而生，永州港發集團與深圳深投控東海公司合作，按程序設立首期5億元港區產業投資基金，加快創建高科技高效能高集約高成長新質制造業孵化引領區。

定了就干。永州港發集團與上海熙可、湖南果秀完成合資公司組建，投資7.9億元的世界食品港保鮮食品加工產業園項目預計明年一季度投產。

一期超低溫脫銷催化劑、梵仕登智能穿戴項目已投產；索理德硅碳負極材料多孔炭項目、學誠PP高分子材料生產項目、小馬智運PAD新質生產力中心項目、華哲經緯三產聯動項目等已簽約并入駐裝修；同時儲備了華陽金屬3D打印生產項目、吉泰能源行業智能高空作業爬壁機器人項目、博粵電池正極補鋰材料生產項目等優質創新性科技項目。

投資6億元的中儲糧搬遷項目已完成選址，預計年內開工建設。引進中信集團、中扶中證基金計劃投資20億元，建設中緬“兩國雙園”經貿產業園，打造東盟出口產品加工基地。

“‘合資合作+基金招商+鏈主+基地’模式能提高區域競爭力。”永州港發集團董事長黃守平介紹說，通過引進優質鏈主企業，吸引一批配套生產的上下游企業，進而形成產業集群，提高區域競爭力。

8月20日，位于永州市冷水灘區梧桐路上的永州陸港跨境電商中心二樓辦公室里，湖南果秀實業開發有限公司董事長陽國秀正在對永州陸港世界食品港項目進展情況進行察看。

“對于這個項目，我們每個月都制定工作內容和進展表，每個月進行督促檢查，確保項目按時間節點順利推進。”語速很快、中氣十足，沉浸市場多年的陽國秀仍然麻利干練。

去年11月底，湖南果秀投資建設的永州陸港世界食品港項目開工建設。該項目以永州陸港樞紐為平臺，由永州陸港、上海熙可集團、湖南果秀集團等多方共同策劃，總投資約100億元。開工建設的是一期熙可全球食品保鮮加工中心，占地175畝，總投資7.9億元。

該項目通過上海熙可（技術方）、湖南果秀（資產方）、永州陸港（資金方）三方優勢互補合作，引進全球最前沿的HPP超高壓滅菌技術，打造全球食品保鮮加工研發應用技術平臺，將極大推動全市食品加工企業轉型升級。

“現在新技術噴薄而出，發展速度之快，超出我們之想像，我們的傳統產業一定要開辟一條新的賽道。”陽國秀侃侃而談。她說，永州陸港世界食品港項目，理念在行業里非常先進，規劃性和信念感極強，為我們藍海戰略創造了一個新的賽道。

陽國秀表示，通過永州陸港可以整合上海熙可先進的食品保鮮科技、國際國內市場、從農場到餐桌的全供應鏈營運體系和管理團隊，將建立起果蔬研發、品種選育、農業基地、生產加工、儲藏物流、市場終端、可控可追溯的食品安全產業鏈。

一子落地，滿盤皆活。

以進促穩：打造產業發展新路徑

招商引資決定了一個地方未來發展的增量。誰擁有優質的增量，誰就會搶占先機、把握主動、贏得未來。

“‘合資合作+基金招商+鏈主+基地’模式最大的特點就是精準高效。”黃守平說，通過市場化手段選擇優秀基金管理機構，由基金管理團隊在市場上篩選項目，精準引進優質企業。

永州港發集團引進的小馬智運項目，該項目的北斗高精導航系統由武漢大學原校長劉經南院士牽頭開發，AI算法由上海交大和香港大學提供支持。

深圳市小馬智運科技有限公司是全球領先的人工智能+北斗高精全鏈條解決方案提供商，也是領先的北斗高精度消費類應用的設備和數據服務提供商，主要產品有基于大語言模型+高精度數據的車內聊天機器人、真車道級導航、汽車后裝市場汽車哨兵、車內活體檢測和寵物照看機器人、基于北斗高精路徑搜索的個性化加油折扣數據服務、基于大模型的生成式車輛維修數據服務等。

公司董事長方先洋是江西人。他說，每次來永州都有一種親切感。公司打造了汽車后市場基于人工智能+北斗高精的全場景產品和服務，讓3億燃油車主也可以享受新能源車一樣的智能服務和獨特的行車場景數據服務。

“永州港發集團領導工作效率高，我可以稱之為‘國企的資質，民企的效率’！”方先洋笑著說道。

不僅優勢多，效果好，永州港發集團“合資合作+基金招商”模式對資本放大效應是顯而易見的。以國資平臺投入的資金為支點，通過杠桿作用充分放大資金效用，撬動更多的社會資本進入實體項目。索理德項目撬動興湘資本、三峽集團、中信建投資本合計參投9000萬元；華哲經緯項目撬動國投創益、中廣核合計參投5000萬元。

深圳市華哲經緯生物科技有限公司是國內領先的生物基降解材料改性及制品的研發、生產、設計、渠道為一體的高新技術、專精特新企業。

“對于生物基材料的發展，永州有兩個方面的優勢，一是永州發布了以竹代塑的產業規劃，為我們以后的發展提供了量大、質優、價格適中的原材料。二是永州是農業大市，在大宗農產品保供方面有優勢。”深圳市華哲經緯生物科技有限公司董事長安哲表示，公司核心的業務是大宗農產品貿易、生物基農產品包裝的研發生產。永州具備水路、公路、鐵路、航空等交通運輸優勢，可以大大提供運轉效率、減少相關損耗，提升附加值。

“永州領導到大灣區來招商都是開門見山，直奔主題，務實、效率高，有問題就解決問題。工作從確定到真正執行，有時候給人感覺，永州陸港高效率決策，對已經確定事情就加速執行。”安哲對雙方合作大為點贊。

深圳市投控東海投資有限公司全面布局新一代信息技術、新材料、綠色低碳、生物醫藥等新興產業領域，直接或間接參控股上市公司達到25家。公司管理基金43支，管理規模超140億元。

深圳市投控東海投資有限公司執行總經理王磊表示，永州方面領導前瞻性地認識到，招商不能靠稅收、房租補貼等，首創基金的模式進行招商。通過基金的模式進行招商，可以避免稅收的流失，提高招引企業質量和水平。基金模式招商優勢非常明顯。可以說，從土地財政向股權財政轉變，永州走在前列。

借助基金公司儲存的優質項目資源，永州港發集團立足完善產業鏈，實現“鏈式招商”，大大節省前期收集研判階段的人力物力，起到事半功倍的作用。自基金成立以來，已儲備高科技、高成長優質項目30余個。

華哲經緯生物科技公司預計首年可以帶動永州農產品GDP不少于30億元，帶動工業可降解材料產值不少于3億元。同時該項目可以直接帶動公司供應鏈業務有效增長，首年形成每月不少于100萬元的凈利潤。

永州港發集團通過緊盯食品加工、新能源新材料、大數據和云計算等四大重點產業方向，構建以保鮮農產品出口內銷加工產業、高科技高效能高集約高增長新質制造業為主體，現代物流業、商貿服務業為兩翼的產業體系，形成產業發展與物流商貿相互促進、相互支撐的發展格局。

在“合資合作+基金招商+鏈主+基地”模式的推動下，永州港發集團不僅成功引進了一批高質量項目，更實現了國有資源的保值增值與經濟效益的最大化。

千帆競發浪潮涌，奮楫逐浪天地寬。永州港發集團將繼續秉持高質量發展理念，在招商模式上不斷探索與創新，以更加開放的姿態、更加科學的策略，在高質量發展道路上邁出更加堅定的步伐。