交通運(yùn)輸部最新數(shù)據(jù)顯示，7月份包括客運(yùn)在內(nèi)的交通運(yùn)輸主要指標(biāo)均繼續(xù)企穩(wěn)回升，水路貨運(yùn)量和港口吞吐量數(shù)據(jù)尤其亮眼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，7月份水路貨運(yùn)量增速加快1.7個(gè)百分點(diǎn)。完成港口貨物吞吐量13.4億噸，由上月的下降2.3%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)5.7%。完成集裝箱吞吐量2636萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)11.2%，增速較6月加快4.7個(gè)百分點(diǎn)。

在我國的綜合運(yùn)輸體系中，水運(yùn)憑借運(yùn)量大、成本低、能耗少、污染小等比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了關(guān)鍵作用，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是外貿(mào)進(jìn)出口的發(fā)展，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)助力我國成為世界上具有重要影響力的水運(yùn)大國，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

水路基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成

到2021年年底，全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位20867個(gè)，萬噸級(jí)及以上泊位2659個(gè)，內(nèi)河航道通航里程12.8萬公里，其中高等級(jí)航道超過1.6萬公里……這些數(shù)據(jù)意味著什么？

“我國水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模保持世界第一位。”交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)蘇杰指出，經(jīng)過多年發(fā)展，我國以沿海運(yùn)輸通道、長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河—淮河等為主要通道，以主要港口為樞紐，銜接鐵路、公路、管道等方式，連通世界、干支銜接的水路基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。

水運(yùn)是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的主要通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型的主攻方向。港口與航道作為水運(yùn)重要組成部分，是國家綜合立體交通網(wǎng)的關(guān)鍵樞紐和重要通道。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長(zhǎng)鄭清秀介紹，今年上半年，交通運(yùn)輸部積極協(xié)調(diào)推動(dòng)用地、用海、環(huán)評(píng)等政策要素保障，著力加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道建設(shè)規(guī)劃，著力推進(jìn)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，著力擴(kuò)大水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施有效投資，中央和地方一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)政策逐漸落地生效，水運(yùn)重大項(xiàng)目建設(shè)表現(xiàn)出“三個(gè)加快”。

水運(yùn)建設(shè)投資增速加快。上半年，交通運(yùn)輸部就積極擴(kuò)大交通有效投資進(jìn)行了一系列部署和調(diào)度，制定了貫徹落實(shí)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》實(shí)施方案。1月份至6月份，全國水運(yùn)建設(shè)完成投資735.7億元，同比增長(zhǎng)4.7%，其中，6月份水運(yùn)建設(shè)完成投資176億元，同比增長(zhǎng)20.2%，環(huán)比增長(zhǎng)33.7%；7月份水運(yùn)建設(shè)投資同比增長(zhǎng)21.8%，繼續(xù)保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。

水運(yùn)重大項(xiàng)目建設(shè)加快。目前，水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目基本形成了開工一批、在建一批、建成一批、儲(chǔ)備一批的良好格局。天津港北航道擴(kuò)建工程、茂名港通用碼頭等工程開工建設(shè)，北京燃?xì)馓旖蚰细跮NG碼頭工程、京杭運(yùn)河浙江段三級(jí)航道整治工程等有序推進(jìn)，蘇州港太倉港區(qū)四期工程、長(zhǎng)江中游蘄春水道航道整治工程等竣工驗(yàn)收，西部陸海新通道平陸運(yùn)河工程、上海國際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)小洋山北側(cè)集裝箱碼頭工程等重大前期工作加快推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)盡早開工。

智慧港航建設(shè)加快。水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提升，已建和在建自動(dòng)化碼頭數(shù)量均居世界首位。此外，加快推進(jìn)電子航道圖、航道水文多要素監(jiān)測(cè)終端應(yīng)用，積極推進(jìn)長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河智慧航道建設(shè)。

物流供應(yīng)鏈保障能力不斷增強(qiáng)

“黨的十八大以來，我國水運(yùn)事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。水運(yùn)服務(wù)能力不斷提升，基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用明顯，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐和堅(jiān)實(shí)保障。”蘇杰表示。

在我國，水運(yùn)承擔(dān)了大量的跨區(qū)域貨物運(yùn)輸和約95%的外貿(mào)物資運(yùn)輸，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，水路運(yùn)輸通道始終保持暢通，運(yùn)輸平穩(wěn)有序，維護(hù)了物流的正常運(yùn)行。2021年全國港口完成貨物吞吐量155.5億噸，比2020年增長(zhǎng)6.8%，確保了“出口貨物出得去、進(jìn)口貨物進(jìn)得來”。

目前，在全球港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量排名前10名的港口中，我國分別占了8席和7席，上海港、寧波舟山港、深圳港的集裝箱吞吐量連續(xù)多年位居前列；長(zhǎng)江干線貨運(yùn)量超過30億噸，位居全球內(nèi)河航運(yùn)首位。

同時(shí)，水運(yùn)促進(jìn)了我國沿海沿江產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，在實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要支撐作用。

“我國是全球海運(yùn)連接度最高的國家，已與100多個(gè)國家和地區(qū)的主要港口建立了海運(yùn)航線聯(lián)系，在全球航運(yùn)、物流體系中的樞紐地位不斷提升。規(guī)模巨大、內(nèi)暢外聯(lián)的水運(yùn)體系，有力保障我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界第一大貨物貿(mào)易國。”蘇杰說。

此外，經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，我國沿海專業(yè)化碼頭裝卸作業(yè)效率、百米岸線完成集裝箱吞吐量均處于世界領(lǐng)先水平。建成了廈門遠(yuǎn)海、青島前灣全自動(dòng)化集裝箱碼頭，以及全球規(guī)模最大、設(shè)備最先進(jìn)且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的上海洋山四期全自動(dòng)化集裝箱碼頭。以“生產(chǎn)管理系統(tǒng)（TOS系統(tǒng)）”“設(shè)備控制系統(tǒng)（ECS系統(tǒng)）”為代表的智慧港口技術(shù)加快推廣應(yīng)用，引領(lǐng)了全球港口智能化發(fā)展。

仍需優(yōu)化布局補(bǔ)齊短板

到2035年，國家高等級(jí)航道達(dá)2.5萬公里左右，沿海主要港口27個(gè)，內(nèi)河主要港口36個(gè)……在《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出的“6軸7廊8通道”主骨架布局中，水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是重要組成部分。

“與未來目標(biāo)相比，我國水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施仍存在內(nèi)河國家高等級(jí)航道通達(dá)范圍不足、國家高等級(jí)航道占比偏低、網(wǎng)絡(luò)化程度不高，部分沿海港口碼頭能力富余度和安全韌性不足等短板，亟待進(jìn)一步補(bǔ)齊。”蘇杰表示，下一步，將按照《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》要求，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效，全面加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)。

專家建議，一方面要優(yōu)化港口航道布局。優(yōu)化全國水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，加快構(gòu)建功能層次合理、保障能力充分、戰(zhàn)略支撐力強(qiáng)、智慧綠色安全的港口與航道體系，有力支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重大產(chǎn)業(yè)布局。聚焦高等級(jí)航道，補(bǔ)齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線、京杭大運(yùn)河等通道擴(kuò)能升級(jí)，推動(dòng)高等級(jí)航道未達(dá)標(biāo)段攻堅(jiān)，穩(wěn)步推進(jìn)運(yùn)河連通工程前期論證和建設(shè)。

另一方面要實(shí)施沿海港口提升工程。加快津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)港口群以及北部灣國際門戶港、洋浦國際樞紐港建設(shè)，高水平推進(jìn)集裝箱、原油、煤炭、鐵礦石、糧食、LNG等專業(yè)化碼頭、集疏運(yùn)體系，以及航道、錨地、防波堤等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

同時(shí)，還要推動(dòng)綠色智慧水運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用，嚴(yán)格管控和合理使用深水岸線，推動(dòng)港口規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。持續(xù)深入推進(jìn)港口船舶污染防治，構(gòu)建清潔低碳的港口船舶用能體系。以數(shù)字化、智能化為主線，推動(dòng)水運(yùn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水運(yùn)智慧化發(fā)展水平。