1991年國家統計與計劃、財政、衛生、教育等12個部門的研究人員組成了課題組，按照中央、國務院提出的小康社會的內涵確定了基本檢測和臨測值，把小康的基本標準設定為：

1、人均國內生產總值2500元（按1980年的價格和匯率計算，2500元相當于900美元）。

2、城鎮人均可支配收入2400元；農民人均純收入1200元。

3、城鎮人均住房面積12平方米；農村鋼木結構住房人均使用面積15平方米。

4、人均蛋白質攝入量75克；城市每人擁有鋪路面積8平方米；農村通公路行政村比重85%。

5、恩格爾系數50%；成人識字率85%；人均預期壽命70歲；嬰兒死亡率31‰。

6、教育娛樂支出比重11%；電視機普及率100%。

7、森林覆蓋率15%；農村初級衛生保健基本合格縣比重100%。