1、規范和準繩作用：規范性公文，作為行政法規來使用的章程、條例、規定等，是一定范圍內人們行為的規范和準則。
2、領導和指導作用：黨政領導機關為傳達貫徹黨和國家的方針政策的（決定、規定等）公文，而對下屬機關產生領導作用。
3、宣傳和教育作用：在傳達貫徹黨和國家的方針政策的同時要輔以必要的說明，即說明某種做法的理由或緣由，這就是宣傳教育的作用或效果。
1、規范和準繩作用：規范性公文，作為行政法規來使用的章程、條例、規定等，是一定范圍內人們行為的規范和準則。
2、領導和指導作用：黨政領導機關為傳達貫徹黨和國家的方針政策的（決定、規定等）公文，而對下屬機關產生領導作用。
3、宣傳和教育作用：在傳達貫徹黨和國家的方針政策的同時要輔以必要的說明，即說明某種做法的理由或緣由，這就是宣傳教育的作用或效果。