海關對于保稅貨物監管的基本特征：

商務審批、備案保稅、納稅暫緩、監管延伸、核銷結關

1、商務審批

經過商務主管部門審批才能進入向海關備案的程序

(1)審批加工貿易合同(紙質手冊、電子化手冊)

經審批后，憑“加工貿易業務批準證書”、“加工貿易經營企業經營狀況和生產能力證明”、合同到海關辦理備案。

(2)審批加工貿易經營范圍(電子賬冊、電子化手冊)

憑“經營范圍批準證書”、和“加工貿易經營企業經營狀況和生產能力證明”到海關申請聯網監管并建立電子賬冊、電子化手冊。

2、備案保稅

凡準予備案的加工貿易料件進口時可以暫不辦理納稅手續。海關批準貨物保稅的原則：

(1)合法經營---貨物合法、企業合法、證件合法

(2)復運出境---所有保稅貨物的經加工、裝配后應該復運出境，且進出基本平衡

(3)可以監管---加工環節、進出境環節海關都可以監管。

3、納稅暫緩

保稅貨物未辦理納稅手續進境，屬于暫時免納稅費，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關再決定征稅或免稅。引出的兩個問題：

(1)保稅加工貨物經批準不復運出境，在征收進口關稅和進口環節代征稅時要征收緩稅利息(邊角料和特殊監管區域的保稅加工貨物除外)

(2)料件進境時未辦理納稅手續，適用海關事務擔保，手續按加工貿易銀行保證金臺帳制度執行。

臺帳制度的核心內容是對不同地區的加工貿易企業(AA、A、B、C、D)和加工貿易涉及的進出口商品(禁止、限制、允許類)實行分類管理。對部分企業進口的部分料件征收保證金。

★加工貿易禁止類目錄主要包括：

①國家明令禁止進出口的商品

②為種植、養殖而進口的商品

③可能引起高能耗、高污染的商品

④低附加值、低技術含量的商品

⑤其他列名的加工貿易禁止類商品

※注意：列入加工貿易禁止類目錄的商品，以加工貿易深加工結轉方式轉出、轉入的商品，或經特殊監管區域內的企業進行實質性加工的商品，不按加工貿易禁止類商品管理。這些商品未經實質性加工不得直接出境。

★限制類商品目錄

※注意：以加工貿易深加工結轉方式轉出、轉入的商品屬于限制類的，按允許類商品管理。

禁止類和限制類以外的商品為允許類商品。

4、監管延伸(監管的時間、地點都延伸)

※監管地點：

☆一般進口貨物：進境口岸的海關監管場所

☆保稅貨物：運離進境口岸海關場所后，進行加工、裝配的地點均是海關監管的地點。

※監管時間：

☆一般進出口貨物：進境起至提取貨物止。

☆保稅貨物：進境起提取貨物后至完成倉儲、加工、裝配復運出境或辦結海關手續之日止。

(1)準予保稅的期限;指經海關批準保稅后，在境內儲存、加工、裝配的時間限制。

(2)申請核銷的期限：指保稅貨物的經營人，向海關申請核銷的最后期限。

5、核銷結關

保稅加工貨物(出口加工區除外)要經過海關的核銷后才能“結關”。