今年2月，山東省印發《山東省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》，要求青島在建設優勢現代產業體系、構建山東半島城市群方面發揮龍頭引領作用。5月，青島市印發了《“十四五”推動黃河流域生態保護和高質量發展實施方案》，對相關具體工作進行了部署。
從歷史和現實看，關中地區和中原地區的社會經濟聯系比較緊密，但是上下游之間的聯系仍然是一個薄弱環節。在邁向流域空間一體化的時代，既需要強化中心城市群的高質量發展，也需要將其向東延伸，實現“雙向互濟、陸海聯動”。
作為山東半島城市群的龍頭城市，青島在促進黃河流域產業轉型升級和優化協同方面具有不可替代的作用。青島該如何發揮物流樞紐優勢，促進區域經濟發展呢？
物流優勢明顯
擁有青島港的青島市在物流板塊優勢明顯。
智慧港口建設方面，作為全國首個交通強國“智慧港口建設試點”單位，青島以創新為“關鍵變量”，以科技賦能港口，取得了比較顯著的成效。青島港全自動化集裝箱碼頭智能空軌（示范段）建成，“風光儲氫”“智慧大腦”“云生態平臺”“5G區塊鏈”等加快推進。港口數字化轉型加速推進，整合“云港通”“舟道網”“陸海通”供應鏈金融服務等各類服務平臺，形成統一的對外服務門戶，實現客戶服務的個性化、智能化、便捷化。建成區關港一體化綜合服務平臺，實現查驗操作線上化、智能化、可視化和跨區全時查驗，推動區關港服務協同聯動一體化，打造口岸智慧查驗新模式。
物流運輸方面，作為黃河流域重要沿海城市，青島市加大力度推進構建沿黃省份便捷出海通道。山東港口青島港通過陸向開班列、建陸港、拓貨源，布點連線成效明顯，依托在西安、鄭州等沿黃城市進行的前期布局，構建了“覆蓋山東、輻射沿黃、直達中亞、南亞、歐洲”的多式聯運物流大通道，推動腹地開疆拓土、加速延展，取得了一定成效。充分發揮“陸海空鐵地”資源優勢，搞好各種交通設施的并聯，拓展多式聯運應用。2021年，青島港水水中轉量達到493萬標準箱，“水水中轉智能管理系統”上線運行；海鐵聯運運量達到182萬標準箱，連續七年居全國沿海港口第一；中歐班列（齊魯號）全年開行621列，同比增加54.9%。
在港產城融合方面，依托航運貿易金融創新中心建設，青島市港產城融合發展持續提速。董家口經濟區先后獲批國家級循環經濟示范區和全國第四批“智慧化工園區試點示范單位”。山東港口集團青島港產城項目加快建設，郵輪母港城初具雛形。膠東機場正式啟用，空港綜合保稅區服務中心等項目投產運營，千億級臨空產業鏈整體起勢。
未來，青島將以航運服務平臺為載體，開展數據共建共享，探索開展船舶交易，完善航運貿易體系；加強港航產業發展基金合作，健全航運貿易金融生態體系；加強“區局聯動”，推動政府部門、事業單位、航運企業、港航協會、貿易公司、金融機構等各種資源要素共享互動，組建行業聯盟或理事會，壯大產業鏈條。
“一體化”服務水平待提升
青島雖然物流優勢顯著，但在仍有許多需要改進之處。
綜合貨運樞紐的聯運組織協調能力有待加強。在規則制定方面，尚未形成完整的多式聯運體系和系統的配套支持政策各種交通運輸方式統籌協同發展還處在磨合期，多式聯運規則標準“軟條件”還不完善，使得多式聯運一次托運、一次計費、一票到底的優勢無法充分發揮。
在供應鏈管理方面，物流園區經營運作分散，區域內各類物流節點和運輸方式自成體系，同質化競爭激烈，且部分存量設施老舊落后，信息化、自動化、智能化水平較低，無法提供全程一體化物流服務，對于供應鏈全程“不斷鏈”的整體掌控能力差。
物流規模效應不明顯，且存在貨源競爭現象。黃河流域的物流集散具有明顯的短鏈條、塊狀集聚特征，即根據空間距離，貨源主要流向周邊輻射能力較強的中心城市，形成長距離規模化的運輸模式難度較大。
青島港的鐵海聯運箱量增速雖然迅猛，但比重也僅為3—5%，來自黃河流域的貨源則更少，企業也缺乏足夠的市場激勵，通過規模化運輸降低物流成本難度較大。另一方面，青島市腹地與天津、遼寧、河北等地存在交叉，存在貨源爭奪現象，來自內地的貨源分流也限制了物流規模的增長。
此外，多因素導致供應鏈波動過大。黃河流域各地能源型、原材料型產業較為集中且結構單一，極易受到原材料、能源價格波動和去產能政策等外部因素的沖擊，區域產業協同發展存在系統性風險隱患。例如2016年、2021年煤炭價格的波動均導致太原、榆林等能源密集型城市財政收入出現了U字型變化，與煤炭價格變化趨勢高度重合。在世紀疫情和百年變局交織背景下，原材料價格極易受到外部資本的操弄，物流運輸系統也可能因疫情出現突發狀況，對于黃河流域這種大空間尺度上的產業協同，穩定性和持續性上的保障較為困難。
充分利用國家物流樞紐城市資源
針對以上短板，筆者建議：
強化青島國際航運服務意識，提升服務區域發展戰略能力。以山東港口集團建設為契機，統籌膠東5市港口基礎設施建設，突出青島港的樞紐港和中轉港地位，聚焦物流中轉、陸海聯運、數字航運及綠色港口等配套基礎設施建設，以國際航線拓展、陸海聯運銜接、區域物流協同、服務機制創新等為重點，全面提升青島港的陸海物流基礎設施保障能力和航運服務水平。以青島國際航運服務中心建設為起點，加快青島港口數字化發展進程，建設以青島港為中樞的半島國際航運信息系統和航運服務供功能平臺建設。建立山東港口集團半島物流運輸協調機制，統籌半島沿海港口物流運輸空間布局，調整現有港口功能分工，強化青島的航運服務中心功能和區域物流服務平臺建設，打造以青島多式聯運組織中心為核心的黃河流域多式聯運網絡體系。
以無水港為節點，提升黃河流域物流效率。加快推動物流配套設施建設，完善無水港物流功能。發揮青島國家物流樞紐城市資源集散優勢，綜合考慮區位條件、交通基礎、產業結構等特征，有針對性的完善無水港附加物流配套功能。重點培育物流相關的貿易、金融、服務保障能力，依托青島港前期的無水港布局，利用完善的物流增值服務，引導貨源向臨近的無水港集中，促進運輸方式由分散的碎片化運輸向集中地規模化運輸轉變。此外，加強沿黃省份之間的跨區域合作，提高物流鏈的協同水平，將沿海港口的政策與功能向腹地延伸，把無水港從一個物流樞紐打造成現代綜合物流服務中心，形成“通關一體化”“物流標準化”“服務多樣化”“管理智能化”的無水港運營新模式。
從內在聯系出發，提供定制化物流解決方案。從細分行業的投出產出聯系來看，蔬菜水果和水產品的物流加工是黃河流域產業協同的最佳切入點。建議在壽光、煙臺、威海等農產品、水產品原產地，依托當地批發交易市場，為冷藏保鮮、移動倉儲、低溫分揀等設施設備提供運營場所，改善農產品產地“最初一公里”冷鏈物流設施條件。依托城市綠色貨運配送示范工程，與鄭州、濟南等消費和中轉型城市合作共建冷鏈集配中心，研究設置冷鏈配送車輛卸貨臨時停車位，推動出臺冷鏈配送車輛便利通行政策，提升物流樞紐城市的冷鏈配送服務質量。