9月23日，由中國郵政快遞報社主辦的2020中國快遞“最后一公里”峰會在北京舉行。國家郵政局副局長劉君表示，快遞末端是行業發展的根基，關系到一線快遞員的切身利益能否得到保障，關系到行業可持續、高質量發展的地基是否牢固、關系到實現從快遞大國向快遞強國邁進的步伐是否穩健。

劉君指出，近年來，智能快件箱投遞、快遞公共服務站投遞、快遞小哥直接上門投遞構成末端服務的主要模式，是暢通微循環的重要設施，對于保障快遞安全運行、提高服務效率和水平發揮了重要作用。隨著行業的不斷發展，多元化寄遞需求不斷涌現。要積極鼓勵快遞末端服務采取以降本增效為主的集約發展方式，因地制宜推動共倉、共揀、共運、共配，自我挖潛、大膽嘗試符合實際的末端服務模式，降低成本，激發活力。要處理好新型末端投遞方式與現行服務標準之間的關系，處理好公益與經營的關系，處理好市場主體和用戶之間的關系，充分維護好消費者的權益，滿足人民群眾日益增長的用郵需求。

劉君還強調，穩定的末端是行業健康發展的根基。要高度重視末端網點生存和穩定問題，從戰略角度科學規劃全網運行的平衡性穩定性，建立健全科學有效的內控機制，積極推動企業加強成本核算，理順總部與基層網點的關系，扭轉總部高大上、網點散弱小的面貌，打造利益共同體，不斷健全快遞末端服務網絡，實現資源共享、成本共擔。要采取多種手段遏制以罰代管，減輕末端運行壓力，通過優化考核管理等保障基層網點和職工利益，維護企業品牌形象，穩定行業健康發展根基。要牢牢守住安全底線，堅決不能以犧牲安全為代價謀發展，提前預防和化解安全風險，加強監管確保行業安全穩定。

以下為劉君致辭全文：

疫情期間組織這樣一次活動不容易，首先我對峰會能夠如期的舉行表示祝賀，同時也對大家能夠克服一些困難參加今天的盛會表示感謝。 我也是按照慣例每年在峰會上受國家郵政局的委派跟同志們做一些思想上的交流，也說一些工作上的一些想法。今年是不平凡的一年，年初新冠疫情突如其來，確實給人民的生活帶來了巨大的威脅和現實的挑戰，給經濟社會的發展也帶來了很多現實的困難。我們郵政快遞業就像國平講的可以說是“乘風破浪”，統籌做好疫情防控和復工復產，充分發揮在“打通大動脈、暢通微循環”方面的先行作用，給老百姓送去了生活必需和人間溫暖，快遞小哥等勞動群體被習近平總書記稱贊為“冒疫逆行，埋頭苦干，默默奉獻，匯聚起了戰勝疫情的強大力量”。“快遞進村”工程被寫入政府工作報告，成為繼2014年“快遞下鄉”之后的拓展網絡覆蓋面、滿足百姓需求的又一有力舉措。“最后一公里”觸角不斷延伸，利好政策積聚紅利不斷釋放，“無接觸投遞”等末端配送新模式不斷涌現，老百姓對行業的關注和認知不斷加深。在這個特殊的時間節點上，連續第六年召開“最后一公里”峰會，剖析末端變化，探討末端機遇，應對風險挑戰，具有特殊意義。

今年以來，我們一手抓疫情防控，一手抓行業發展，在取得超預期發展成效的基礎上，大家十分關心的快遞末端發展建設也有重大突破：國家郵政局印發了“快遞進村”三年行動方案，系統地謀劃了快遞進村的路徑及方式方法，為農村地區末端建設指明了方向。目前，郵快、交快、快快、商快合作等“抱團”下鄉模式雨后春筍般出現，已有22個省份簽訂郵快合作省級合作協議，村級電商服務站點累計達到31萬個。政策環境不斷優化，優惠政策層出不窮，上半年全行業有力組織落實疫情期間各項惠企政策，特別是推動完善和優化貨車計費方式，進一步降低了末端快遞運輸車輛的運行成本。同時，全國已有302個地市出臺快遞末端車輛管理政策。在疫情催生的“無接觸投遞”模式引領下，末端能力建設有效加強，智能快件箱（信包箱）建設快速推進，全國累計布放智能快件箱42.3萬組，建成快遞末端公共服務站10.9萬個，城市老舊小區的郵政、快遞末端基礎設施建設全面推進。

近年來，快遞末端在成本高企與效能提升的背景下，商業模式創新和科技應用創新協同并進，上門投遞、智能快件箱投遞和公共服務站投遞等互為補充的末端投遞服務新格局不斷完善，服務能力持續躍升，用戶多元化消費需求不斷得到滿足。但是，在行業發展和網絡拓展的過程中，末端的發展穩定仍然面臨一些新的挑戰和亟待解決的問題。習近平總書記多次強調，要不失時機暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環。交通運輸是“先行官”，必須打通“大動脈”，暢通“微循環”。對于快遞行業來說，穩定、健康的末端就是暢通“微循環”關鍵中的關鍵。快遞末端是行業發展的根基，關系到一線快遞員的切身利益能否得到保障，關系到行業可持續、高質量發展的地基是否牢固、關系到實現從快遞大國向快遞強國邁進的步伐是否穩健。

接下來，我針對行業末端未來發展，談幾點意見：

一是落實各項政策，轉化政策紅利為發展強助力。面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，作為抗疫和復工復產的重要力量，郵政快遞業搶先復工達產，充分發揮在“打通大動脈、暢通微循環”中的“先行官”作用，快遞末端變成保障民生非常重要的一部分，得到了黨中央、國務院的高度肯定和社會各界的廣泛贊譽。從中央到地方，政策環境持續優化、政策保障效果逐步顯現，政策紅利集中釋放。要落實落細各項惠企政策，讓快遞末端也能充分享受政策紅利，緩解企業經營壓力，增強持續發展動力，全面落實快遞末端建設的地方事權政策，加快推進快遞基礎設施建設，進一步提升服務能力。要持續落實“放管服”政策，為末端建設增添動力激發活力，無論是城市還是廣大的農村，都積極推廣應用以互聯網為基礎的快遞末端新發展模式，積極推動末端建設的產業革命、技術革命。

二是推進快遞進村，拓圍寄遞服務深耕增量市場。“快遞進村”是今年年初國家郵政局工作會上提出的“兩進一出”工程的重要組成部分，4個月后被寫入政府工作報告，成為國策。民有所呼，業有所應，這一工程既是快遞業對農村旺盛寄遞需求的回應，也是經過實踐證明的“快遞下鄉”工程的換檔升級，更是快遞業的發展所需和戰略選擇。要全力以赴推進“快遞進村”，贏得更大發展空間，充分體現行業價值。要積極落實鄉村振興戰略，加快農村快遞物流體系建設，做優服務、做穩末端，主動服務精準扶貧和農村農業產業化發展，在服務國家戰略中找到新定位，不斷滿足人民群眾寄遞新需求。明確時間表、路線圖、任務書，把“快遞進村”三年行動方案落實落細，分階段分區域明確進村目標途徑，通過多種模式因地制宜推進快件直投到村。要主動對接本地優質特色產業，為農村末端網點持續發展引入動力源，加快農村電商與郵政快遞線上線下協同發展，繼續實施服務現代農業“金銀牌”項目，深度參與電子商務進農村綜合示范項目，搞好農超對接，助力農特產品外銷，服務廣大農村群眾。要繼續關注智能化，向科技挖潛生產力，用大數據、自動化優化作業流程，推進數字新基建，不斷提升自身核心競爭力，不斷提升快遞末端網點“智慧化”服務水平，為消費者提供更便利、更高效的寄遞服務。

三是踐行綠色理念，大力推進快遞綠色包裝治理。加快推進快遞包裝綠色轉型，是行業綠色高質量發展的應有之義，更是行業及上下游、相關部門共同面臨的一項極為重要的政治任務。今年年初，國家郵政局在快遞綠色包裝方面制定了“9792”目標，即：“瘦身膠帶”封裝比例達90%，電商快件不再二次包裝率達70%，循環中轉袋使用率達90%，新增2萬個設置標準包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網點。郵政管理部門將繼續堅持生態優先、綠色發展，推動構建與綠色理念相適應的法律、標準、政策體系，重點抓好“9792工程”，杜絕過度包裝，避免浪費和污染環境，為生態文明建設作出行業貢獻。快遞末端要加快設置包裝廢棄物回收裝置的力度，提升包材二次利用率和“瘦身膠帶”封裝比例，以實際行動推動綠色快遞深入人心。

四是發展多元末端，提升服務能力滿足多樣需求。近年來，智能快件箱投遞、快遞公共服務站投遞、快遞小哥直接上門投遞構成末端服務的主要模式，是暢通微循環的重要設施，對于保障快遞安全運行、提高服務效率和水平發揮了重要作用。隨著行業的不斷發展，多元化寄遞需求不斷涌現。要積極鼓勵快遞末端服務采取以降本增效為主的集約發展方式，因地制宜推動共倉、共揀、共運、共配，自我挖潛、大膽嘗試符合實際的末端服務模式，降低成本，激發活力。要處理好新型末端投遞方式與現行服務標準之間的關系，處理好公益與經營的關系，處理好市場主體和用戶之間的關系，充分維護好消費者的權益，滿足人民群眾日益增長的用郵需求。

五是夯實末端基礎，穩固末端網絡打造增長基石。穩定的末端是行業健康發展的根基。要高度重視末端網點生存和穩定問題，從戰略角度科學規劃全網運行的平衡性穩定性，建立健全科學有效的內控機制，積極推動企業加強成本核算，理順總部與基層網點的關系，扭轉總部高大上、網點散弱小的面貌，打造利益共同體，不斷健全快遞末端服務網絡，實現資源共享、成本共擔。要采取多種手段遏制以罰代管，減輕末端運行壓力，通過優化考核管理等保障基層網點和職工利益，維護企業品牌形象，穩定行業健康發展根基。要牢牢守住安全底線，堅決不能以犧牲安全為代價謀發展，提前預防和化解安全風險，加強監管確保行業安全穩定。

快遞末端發展永遠在路上，快遞末端的創新永無止境。讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，踐行高質量發展要求，推動快遞最后一公里更加暢通、更加高效、更加安全。最后，預祝“最后一公里”峰會圓滿成功！謝謝大家！